煤炭消費(fèi)上漲過多過快，會(huì)給碳達(dá)峰后的碳中和帶來很大壓力，必須在保障能源安全的基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)煤炭清潔利用。我國煤炭產(chǎn)銷量同步增長，反映出新能源尚存挑戰(zhàn)待解。加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，是新能源大規(guī)模融合利用的關(guān)鍵。同時(shí)，要持續(xù)完善適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場機(jī)制、價(jià)格體系。

當(dāng)人們高呼新能源發(fā)展成就時(shí)，煤炭供應(yīng)消費(fèi)仍在持續(xù)增長。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年全國原煤產(chǎn)量47.1億噸，同比增長3.4%;全國煤炭進(jìn)口量4.74億噸，同比增長61.8%。兩個(gè)數(shù)據(jù)都創(chuàng)下了歷史新高。與此同時(shí)，2023年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)78.8%，成為新增裝機(jī)絕對主體。煤炭和新能源“雙增長”，足以引發(fā)對能源轉(zhuǎn)型的更多思考。

大國能源轉(zhuǎn)型并不像人們想的那么容易。近年來，盡管能源綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，原煤占我國一次能源生產(chǎn)總量的比重卻始終保持在65%以上，依然是主體能源。因?yàn)檎急茸畲螅茉葱枨笊蠞q自然會(huì)拉動(dòng)煤炭需求大幅上升。煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在極端天氣和突發(fā)事件下，煤炭行業(yè)全力以赴增產(chǎn)保供，以煤炭的“穩(wěn)”和“增”為全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，煤炭依然是我國能源安全的壓艙石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為廉價(jià)的助推器。

但煤炭消費(fèi)上漲過多過快，會(huì)給碳達(dá)峰后的碳中和帶來很大壓力，必須在保障能源安全的基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)煤炭清潔利用。引導(dǎo)綠色技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，整體推進(jìn)煤炭從生產(chǎn)開發(fā)到終端消費(fèi)全生命周期清潔管理。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，支持煤炭深度加工、對路消費(fèi)和高效利用，加強(qiáng)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用和散煤綜合治理，多途徑提高煤炭利用和轉(zhuǎn)化效率，構(gòu)建煤炭綠色低碳循環(huán)發(fā)展新體系。有序推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化、由傳統(tǒng)能源向清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

解決煤炭問題不能光盯著供給側(cè)，還要從消費(fèi)側(cè)想辦法，鼓勵(lì)社會(huì)多消費(fèi)綠色能源。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下，國際貿(mào)易綠色壁壘持續(xù)加高，打造綠色供應(yīng)鏈成為當(dāng)前國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競爭中的新著力點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)有意愿通過消費(fèi)綠電來降低出口產(chǎn)品的碳足跡。早在2021年，我國就啟動(dòng)了綠色電力交易試點(diǎn)，雖然可再生能源市場化交易比例已經(jīng)很高，但綠電專場交易的體量仍然偏小。要進(jìn)一步豐富綠電市場交易品種，健全綠電定價(jià)體系，完善跨省交易機(jī)制，讓企業(yè)有綠電可用。

近年來，應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型已成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，全球可再生能源提供了新增發(fā)電量的66%，成為電力供應(yīng)增量主體。2023年，全球清潔能源投資超過1.7萬億美元，大幅超出化石能源投資，投資清潔化趨勢顯著。國際能源署預(yù)測，2024年，可再生能源發(fā)電量將首次超過全球電力供應(yīng)總量的三分之一，取代煤炭成為世界上最大的發(fā)電來源。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢已明。

即便如此，我國煤炭產(chǎn)銷量同步增長，仍反映出新能源尚存挑戰(zhàn)待解。一方面，新能源“大裝機(jī)、小電量”特征明顯，必須建設(shè)數(shù)倍于煤電的裝機(jī)，才能提供同等電量;另一方面，新能源依然“靠天吃飯”，系統(tǒng)主動(dòng)支撐能力較弱。加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，是新能源大規(guī)模融合利用的關(guān)鍵。應(yīng)合理布局支撐性調(diào)節(jié)性煤電，適度布局調(diào)峰氣電，規(guī)模化推動(dòng)光熱發(fā)電;大力推進(jìn)流域龍頭水電站建設(shè)，推動(dòng)既有水電擴(kuò)機(jī)增容及抽水蓄能電站建設(shè)改造;積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)，不斷增強(qiáng)電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

同時(shí)，提升輸電通道送電能力和利用效率，提高大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。持續(xù)完善適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場機(jī)制、價(jià)格體系，科學(xué)體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值。要進(jìn)一步提高市場組織的靈活性，縮短交易周期，提高交易頻率。加快完善有效激發(fā)調(diào)節(jié)能力的市場機(jī)制，引導(dǎo)煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活性資源，釋放系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

考慮到不同煤質(zhì)，每燃燒1噸煤就會(huì)排放2噸至3噸的二氧化碳。面對保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫形勢，必須堅(jiān)定不移大力發(fā)展可再生能源，同時(shí)做好化石能源清潔利用工作，更好把握綠色轉(zhuǎn)型與能源安全之間的平衡。